網站框架優點。第一, 開創性地將檔案系統政務網站指標體系分為檔案局和檔案館2套指標, 分別針對檔案局和檔案館業務進行評估, 根據需要再進行合并綜合評估, 克服了以往檔案網站評估中存在的以偏概全現象, 更能突出館局業務各自的重點。在局館合一體制下, 檔案局 (館) 履行著檔案事業行政管理和檔案保管利用2種職能, 履行好這兩種職能是檔案工作的重要課題。如果將檔案局的檔案事業行政管理職能和檔案館“五位一體”的業務功能放在同一套指標中進行權重賦值, 就會產生不必要的爭執和矛盾。對于檔案館來說, 館藏資源信息服務是網站建設的重要內容, 對于檔案局來說, 政務公開、業務指導等業務事項和服務資源是網站建設的重要內容, 在測評中理應占較大的比重, 但在同一張表中進行賦值, 必將弱化各自的權重。因此, 項目組構建的指標體系將檔案局和檔案館分為兩套指標分別進行權重賦值, 分別評估, 克服了上述一些指標體系側重檔案館網站評估或將館局混在一起評估難以區分重點的弱點, 既能分開評估, 又能綜合評估, 更能突出他們各自的核心業務, 提升評估服務的針對性和實用性。
第二, 以政府網站評估要求為依據, 突出細化了檔案局 (館) 的業務事項, 將指引檔案部門網站建設的發展方向, 有望扭轉檔案部門由于業務職能與政府網站評估指標契合度不高導致的被動局面。“信息公開、在線辦事、公眾參與”是全國各級政府網站功能定位的參考標準。館局合一的體制現狀使得檔案系統政務網站績效評估指標體系的設計異于一般政務網站。在以往我國各級政府網站績效評估過程中, 由于沒有充分考慮這一情況, 導致使用的績效評估指標跟檔案部門的業務職能契合度不高, 檔案館本身的法定職能在各級政府網站績效評估的指標設置和評分細則中沒有明確清晰的對應項。以北京市檔案局 (館) 網站為例, 在2012年北京市糾正行業不正之風辦公室和北京市經濟信息化委員會組織的市級政府網站績效評估中, 該網站排名第19位 (第二類, 共30家) ;在2013年本項目的測評中, 該網站在32個副省級檔案網站測評中綜合排名第二位。可見, 政府信息化主管部門組織的網站評估結果無法全面、準確地反映檔案網站的實際建設水平, 不能科學地指引檔案系統網站的健康發展, 不利于營造檔案系統政務網站與其他政府網站之間良好的競爭氛圍。
本指標框架突出了信息公開的地位, 將“館局政務公開”和“政府信息公開”分別作為兩個表中的一個一級指標, 這種處理方法既符合國家對政府網站評估的要求, 又考慮了檔案部門的特殊情況。以此評估指標體系為指引, 不斷優化檔案網站建設內容, 將有利于提升檔案部門網站在政府網站評估中的地位。
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